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全國地方政協秘書長工作會議綜述:團結奮斗中干出政協機關的新樣子

圖片來源:視覺中國

四月的貴陽,氣候溫潤,春色怡人。

4月18日至19日,全國地方政協秘書長工作會議在貴陽市召開。來自各省(區、市)及副省級市政協機關相關負責同志齊聚一堂,圍繞學習貫徹落實全國兩會精神,推動人民政協制度更加成熟更加定型、發揮好專門協商機構作用學習交流。

短短兩天時間,與會同志談經驗、說問題、想辦法,心往一處想,勁往一處使,只為緊扣新時代新任務新要求,在團結奮斗中干出政協機關的新樣子,不辜負人民政協發展的大好春光。

牢記使命任務 打造溝通平臺

黨的十八大以來,習近平總書記就人民政協事業發展提出了一系列新思想新部署新要求,并多次強調要加強全國政協對地方政協的聯系和指導。這些重要論述,是在新的歷史起點上,對人民政協提出的新的更高要求。

全國政協主席汪洋在全國政協十三屆二次會議開幕會所作的常委會工作報告中指出,要扎實抓好政協自身建設。他提出,要以建設模范機關為目標,從嚴教育、從嚴要求、從嚴管理、從嚴監督,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,打造過硬的政協機關干部隊伍,提升機關服務工作的保障水平。

今年是人民政協成立70周年,在這個重要的歷史節點上,如何將習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想落實、落實、再落實,讓這一重要思想在政協生根開花,如何落實好汪洋主席的指示要求,推動機關工作適應新時代的新要求,是各級政協的重要任務,也是召開全國地方政協秘書長工作會議的目的所在。

正如全國政協副主席兼秘書長夏寶龍在講話中強調,要深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,牢牢把握新時代人民政協的新方位新使命,進一步加強理論研究、進一步提高協商質量、進一步廣泛凝聚共識、進一步加強自身建設,團結奮斗、扎實工作,為迎接人民政協成立70周年,為推動人民政協這一具有中國特色的制度安排更加成熟更加定型、發揮好專門協商機構的作用作出更大貢獻。

全國地方政協秘書長工作會議是全國政協加強對地方政協指導,推動工作落實的重要機制,也是各級政協機關深入學習理論、交流研討工作的重要平臺。

十三屆全國政協以來,在去年召開的第一次全國地方政協秘書長工作會議上,與會同志一致表示,希望每年召開一次全國地方政協秘書長工作會議,并形成機制,以利于提高政協整體履職水平。全國政協認真吸納大家的意見,決定將會議由每屆一次改為每年一次。在全國兩會閉幕后不久,各級政協工作全面展開之際召開這次會議,就是要在深入學習貫徹兩會精神的基礎上,進一步加強溝通交流,形成政協系統的強大合力。

全國地方政協秘書長工作會議形成制度,大家備受鼓舞。“這次會議開得非常及時也非常必要,全國政協能夠把秘書長工作會議制度化,并使其成為推動工作落實的重要機制和平臺,加深了我對會議重要性的認識,也更加促使我對做好政協機關工作進行深入思考。”黑龍江省政協秘書長夏立華的話引起了其他與會同志的共鳴。“這次會議既務虛又務實,既教給我們該干什么,也教給我們該怎么干,真的是收獲滿滿。”山西省政協副秘書長蔣福新說。

為了讓與會同志更好地了解全國政協的工作,真正發揮好對地方政協的指導作用,全國政協精心準備,7位副秘書長用半天的時間分別傳達全國政協十三屆二次會議精神,并通報了全國政協辦公廳有關工作。全國政協慶祝人民政協成立70周年的工作安排、新聞宣傳的總體情況、后勤保障工作情況、信息化建設工作情況,等等。

為了讓地方政協更好了解全國政協在制度建設上所做的工作,全國政協印發給每位與會同志一本《十三屆全國政協以來新制定修訂規章制度匯編(一)》,換屆以來的25項新制定和修訂的制度被收納其中,讓與會同志大呼“解渴”。“這25項制度的修訂完善,給地方政協做出了很好的引領和示范,體現了全國政協各項工作在繼承中發展,在發展中創新,在創新中突破,展現了新時代人民政協的新擔當和新作為。”深圳市政協副秘書長、辦公廳主任黃漫娥說。

和以往略有不同的是,在這次會議的討論中,除了主要發言以外,還安排了專門的提問交流環節。每一位與會者都鉚足了勁,亮出自己的高招、妙招、絕招,也學習全國政協和兄弟省市的好經驗好做法,互促互進,在交流過程中不斷“充電”。

“我們的信息化建設還很落后,希望全國政協可以統籌考慮各級政協系統的信息化建設,全面推廣信息平臺,避免無序建設浪費投入。”“加強政協黨的建設已下發文件,如何落地落實,全國政協有必要安排專題調研和督導,為落地落實創造條件。”“應該加強全國政協系統秘書長和研究室主任專題性培訓,增強培訓的針對性和實用性。”……在交流探討中,一個個實實在在的意見建議被提了出來,為推動人民政協制度更加成熟更加定型增添助力。

奮斗成就使命 實干托起夢想

一年前,在本屆政協召開的第一次全國地方政協秘書長工作會議上,全國政協副主席兼秘書長夏寶龍對做好政協機關工作提出明確要求。一年來,全國各級政協機關緊扣新時代、新任務、新要求,密切配合、上下聯動、左右協同,凝聚起強大工作合力。

一年過去了,全國各級政協機關工作情況如何,效果怎樣?此次會議上,大家紛紛亮出成績單。

一切成績都是干出來的。回望過去的一年,十三屆全國政協在汪洋主席的主持和帶領下,推出了新思路、新舉措、新辦法,展現出了新時代人民政協的新面貌、新氣象。全國政協機關在建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關道路上齊心協力、團結奮斗、撲下身子、抓好落實,踏踏實實地干了一件又一件大事、創造了一個又一個佳績。各地政協也從自身實際出發,抓學習、抓黨建、抓提質增效、抓雙向發力,工作有板有眼、有聲有色,富有成效。

對于全國政協去年一年來的工作,各地政協與會同志給予了一致的好評,紛紛點贊。

在廣州市政協秘書長黃潔峰看來,“全國政協機關以‘八個要有’為具體標準,踏實、扎實、務實地開展工作,體現在強化政治擔當上,體現在更好服務大局上,體現在不斷提升工作質效上。這種專業品質、敬業精神、工作作風值得學習。”

“對于全國政協的工作我有四點突出的感受:一是加強學習,加強思想政治引領明顯提升;二是狠抓黨建,黨的領導力明顯提升;三是提質增效,政協的社會影響力明顯提升;四是以上率下,全國政協對地方政協的統籌力和指導力明顯提升。”青海省政協秘書長王進的概括得到大家的一致認可。

“全國政協在建設模范政協機關、打造忠誠干凈擔當的干部隊伍上,給我們樹立了榜樣,也為地方政協機關建設指明了方向。”云南省政協秘書長劉建華表示。

一邊是全國政協機關的示范帶動,一邊是各地結合自身特點,探索出的好做法、新經驗。

加強政協黨的建設是政協事業發展進步的根本保證,這是黨的十八大以來政協工作最鮮明的特征。上海、吉林、山西、杭州等地以政治建設為統領,全面推進政協機關黨的各項建設,提升機關黨建整體水平。上海市政協秘書長貝曉曦說,他們堅持將政協機關黨建與政協黨建同步推進,分別制定工作條例,厘清政協黨組、機關黨組、專委會黨組、機關黨委的職責關系,黨的領導體制和黨的建設工作機制進一步健全。深圳市政協壓實黨建工作責任,制定年度黨建工作計劃,對黨建工作專項部署、分工落實。將黨建工作落細落實到每一個黨支部、每一個黨員干部。北京、安徽、河南、重慶等地建立聯系制度機制,每月提醒督促、每季檢查通報、每年述職評議,把黨建責任傳導到機關神經末梢,形成了將黨的建設和服務履職工作相互促進、融合發展的良好局面。

許多地方著眼更好發揮專門協商機構作用,豐富協商平臺、拉長協商鏈條,構建起多維度的立體協商格局。湖北、海南、成都、南京等地打造以全體會議協商為龍頭,專題議政性常委會會議協商、主席會議為重點,專題協商、對口協商、提案辦理協商為常態,探索協商式監督、基層民主協商、網絡議政協商等互為補充協商格局,構建起專門協商機構的“四梁八柱”。寧波市政協秘書長陳文祥認為,做好政協工作不僅需要干勁,還需要韌勁。寧波市政協發揚“釘釘子”精神,一個主題抓到底,一屆接著一屆干,一年接著一年抓。連續三屆開展生態民主監督,通過上山、下海、入園、進城等形式,持續助推生態文明建設。杭州市政協以先協商、后監督或先監督、后協商的形式,綜合運用履職方式,擴大履職效果。杭州市政協秘書長金翔介紹,他們注重將上年度的重點協商議題,轉化為下年度的民主監督議題,持續跟蹤推動,拓展履職深度。

搭建知情明政平臺,服務委員履職。河北、內蒙古、湖南、大連等地在增強委員主體意識,發揮委員作用上下功夫。有的建立知情明政吹風會制度,為委員搭建知情明政平臺;有的加強委員履職管理考核,對委員提出“五個一”要求;有的建立優秀委員表彰制度,進一步激發委員履職積極性和主動性。

聚焦中心任務,著力提質增效,打造服務一流的政協機關。遼寧、貴州、西藏、陜西、甘肅、青海等地把提質增效貫穿機關工作各方面和全過程,促進機關工作從“做了什么”、“做了多少”向“做出了什么效果”轉變。為了貫徹落實“我為扶貧攻堅做件事”活動的部署要求,四川省政協秘書長王建軍和辦公廳主任統籌協調,組建專門機構,落實專門人員,開發專門軟件全力保障,每月聽匯報,每季收集匯總數據,每年召開工作推進現場會。在這項活動中,委員參與率達99.9%,做好事實事15.7萬件,被省委主要領導稱為“打造了四川政協履職的靚麗名片”。貴州省政協組織政協委員和機關干部深入一線開展“百千萬行動”,推進易地扶貧搬遷工作,實施結對認親交朋友活動,在脫貧攻堅中貢獻政協的智慧和力量。福建省政協、廈門市政協,從工作實際出發,組織好港澳委員兩岸基層治理論壇、香港青年夏令營,不斷豐富拓展政協港澳臺僑工作,為促進祖國統一,凝聚更多正能量。

創新工作思路,一個個閃亮的履職品牌應運而生。廣州政協打造的“有事好商量”民生實事協商平臺,聚焦人民群眾最關注的民生問題開展協商,通過與政府相關部門、政協委員、群眾代表、媒體記者等聯合調研、共商對策,一同推動民生問題解決好。如今廣州市委辦公廳已印發《廣州市開展“有事好商量”民生實事協商辦法(試行)》,明確規范了“有事好商量”民生實事協商的原則、內容、形式、程序和機制保障。浙江省政協打造“請你來協商”平臺,拓展了基層協商民主的廣度和深度,推動縣級政協工作提質增效。廣東、新疆、濟南等地也建立起各具特色的履職平臺。他們或打造“委員有話說”的民主監督平臺,增強政協民主監督的廣度和深度;或創設“民生協商論壇”、“委員會客廳”以新載體建設推動政協工作質量的提升;或設立“雨露講壇”、“亮劍天山”提升政協工作影響力。

適應信息化要求,強化互聯網思維,智慧政協方興未艾。江蘇做到“省政協工作推進到哪里,機關服務保障就跟進到哪里”,升級完善江蘇省政協門戶網站和辦公系統,上線“江蘇政協”微信公眾號,完善委員履職APP。武漢、哈爾濱、沈陽、青島等地,有的推出政協頭條新媒體平臺實現學習宣傳一體化,有的以三個制度化為支撐,即辦公與履職銜接制度化、委員履職方式制度化、履職管理與考評制度化,建立全流程智慧化履職新平臺,有的通過“互聯網+委員+機關+媒體”,實現政協委員全天候履職,打造永不落幕的政協會議。

切實加強和改進調查研究工作,打好建言資政的基礎。天津、江西、山東、四川、西安、長春等地,有的采取“四不兩直”的方式,即不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待,直奔基層、直插現場;有的舉辦提升調研視察工作質量專題培訓班,制定調研視察報告遴選辦法;有的堅持不調研不發言,以扎實的調研確保言之有據、言之有理、言之有效。

加強政協機關自身建設,各地有實招。黑龍江省政協以“三個好把式”為導向,即做埋頭苦干的真把式,雷厲風行的快把式,追求卓越的好把式,建設過硬的機關干部隊伍。廣西壯族自治區政協以大學習、大培訓、大調研、大服務、大落實為抓手,切實提高履職服務實效。云南省政協以“雙一流”建設為目標,建設一流干部隊伍、一流政協機關全面提升政協服務履職的質量和水平。寧夏回族自治區政協開展機關干部隊伍素質提升,著力打造政治強、業務精、作風優、紀律嚴的高素質干部隊伍。

一年來,全國各級政協機關政治意識更強了,一線干勁更足了、工作質量更高了、團結奮斗的氛圍更濃了,展現出新時代政協機關的新樣子。

增進發展共識 繼續團結奮斗

短短兩天會期,務實高效。與會同志紛紛表示,通過交流探討,對新一年人民政協的新要求新部署有了進一步的認識,工作思路更清晰,目標更明確。

共識在討論中進一步凝聚。大家一致表示,要切實按照不出錯、有新意、上水平“三部曲”的工作要求,實現提質增效,提高政協機關工作水平;要探索服務委員的新舉措新辦法,為政協履職提供堅強的服務保障;要力戒形式主義,繃緊作風建設這根弦,弘揚清風正氣,樹立良好形象;要高度重視培養干部,讓優秀年輕干部在學中干、干中學,在事上磨、事上練,在實踐中增長才干、建功立業。

既看到成績,也看到工作中需要加強和改進之處,更增加了干字當頭抓落實的決心和信心。夏寶龍副主席兼秘書長反復強調“做好今年各項工作,第一是落實,第二是落實,第三還是落實。只有一步一個腳印,一件事一件事的抓,一個問題一個問題的解決,才能把黨中央對政協工作的要求真正落到實處。”

與會同志干勁十足、目標一致,用抓落實、干工作的實際成效說話,勇于擔當起秘書長作為“施工隊長”的角色使命,在“落實”上動腦筋、求實效,力爭各項工作體現“政協味兒”。

——組織好慶祝人民政協成立70周年活動。這是2019年政協工作的“重頭戲”,全國各級政協組織、政協委員、政協機關干部職工,都將積極參與進來。如北京市政協將收集整理第一屆政協成立前后的文史資料及故事,以百姓喜聞樂見的評書形式加以宣傳,并組織萬人大合唱,讓人民政協更加深入人心、廣泛擴大影響。深圳市政協將舉辦粵港澳書法名家書畫展、“愛祖國愛政協”演講,與廣州市政協舉辦合唱音樂會,并圍繞委員履職組織專題研討會。其他地方政協也務求在組織好慶祝人民政協成立70周年活動上下功夫、見成效。“我和我們的政協”以新穎活潑的形式成為慶祝人民政協成立70周年的亮麗篇章。

——進一步加強理論研究。新時代背景下,加強理論研究是做好人民政協工作的前提與基礎。怎么搭好民主協商的平臺,怎樣更好發揮專門協商機構的作用,用什么樣的機制和體制來保證?這些都需要科學的理論支撐。近年來,各地方政協理論研究成果豐富。與會同志表示,各地方政協要緊抓5月召開全國地方政協工作經驗交流會、7月召開人民政協理論研討會、12月召開全國政協系統宣傳思想工作會議的有利契機,群策群力搞研究,積極發揮作用,形成理論研究合力。

——進一步提高協商質量。高質量協商議政是十三屆全國政協的顯著特征,如何進一步提高協商質量是大家普遍關注的問題。做好新時代人民政協工作,必須崇尚創新、勇于創新,不斷增強創新思維。各級政協工作者明確了下一步的工作重點:要不斷提高政協工作信息化水平;研究創新專委會工作機制;完善協商議政質量評價機制……要把廣大政協委員和機關干部的積極性創造性充分調動起來,形成一個個“創客空間”,讓人民政協工作充滿生機和活力。

——進一步廣泛凝聚共識。經過認真研討,與會同志更加深入理解了“把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為人民政協履職工作中心環節”的含義:一方面,要把思想政治引領貫穿政協工作的各項工作當中,與履職實踐緊密結合起來;另一方面,在關鍵節點、敏感時段和重要問題上,要加大思想政治引領力度,引導委員主動作為、積極發聲,傳播正能量。怎樣更有效凝聚共識、提出更務實有效建議?組織協商議政活動時,在議題選擇、人員安排、程序設計等方面,政協機關如何從雙向發力的角度來組織和謀劃?視察考察調研的過程中,如何突出雙向發力工作要求?大家深入探討著、深刻思考著,把凝心聚力的各項工作做深做細做實。

——進一步加強自身建設。夏寶龍副主席兼秘書長強調,要從嚴教育、從嚴要求、從嚴管理、從嚴監督,切實做到政治擔當要有新境界、提質增效要有新辦法、服務委員要有新舉措、機關作風要有新改進,干部本領要有新提高。這五個“要有”,明確了政協機關加強自身建設的遵循。

干字當頭。人民政協贏得人心、凝聚共識,靠的就是實干。迎接人民政協成立70周年,各級政協組織躊躇滿志,整裝待發,用實際行動努力交出一份更加亮麗的答卷。

報道組成員:吳茵 王瑛 趙瑜

中國政協雜志報道組

本文刊登于《中國政協》2019年第08期

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